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深圳前海无实际经营地企业托管新政策
发布人:管理员 发布时间:2019-06-19 点击:66

深圳为了为推进粤港澳大湾区建设营造良好的法治环境,深圳拟加快推进商事登记立法修订工作。近日,深圳市司法局在官网发布“深圳市市场监管局、深圳市司法局关于征求《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》意见的通告”,公开征求社会公众意见。


《深圳经济特区商事登记若干规定》自2013年3月1日正式实施以来,在保障深圳商事制度改革的依法顺利推进和提升法治化营商环境水平等方面取得了突出成效。但随着商事制度改革的深入推进,也出现了一些新的情况和问题,需要通过立法进一步完善和解决。

为此,自2016年起,深圳市人大、市政府已连续四年将《若干规定》的修改分别列入市人大、市政府立法计划。市市场监管局组织开展了《若干规定》立法修改工作,在调研论证基础上,草拟形成了《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》。此次修订对登记及备案事项做了修改,简化了商事主体设立材料,建立商事主体除名机制,新增专门法条惩治商事登记违法行为。值得注意的是,本次修订允许对前海暂无实际经营地企业进行托管,即在前海深港现代服务业合作区内的企业,允许登记地和实际经营地相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管。

 


深圳前海无实地经营企业托管新政策


前海发展初期,受制于前海片区没有大量充足的成熟物业供商事主体入驻使用的现状,采取了由前海商务秘书企业为前海企业提供住所托管服务的临时政策,促进前海企业的井喷式发展。但是随着前海发展进入新的阶段,企业数量的激增与高比例的企业住所托管也给后期的发展和政府监管带来一定困难和问题,尤其是监管部门无法掌握前海企业的实际经营地址,难以找到企业;对于商务秘书企业和托管对象不履行相应义务时没有相关处理规定,缺乏制约,不利于前海企业健康发展和管理部门予以规范。

基于此,此次修订规定,前海深港现代服务业合作区内的企业,在前海尚不具备实际办公场所时,允许登记地址与实际经营地址相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管,实际经营地址应当在深圳经济特区内。商务秘书企业应当建立托管对象档案,协助监管部门开展监管工作,督促托管对象依法办理商事登记、按时申报年报、依法自主公示相关信息等。

建立商事主体除名机制,除名后视为注销

商事制度改革后,企业设立门槛大大降低,商事主体的数量大幅增加,配套的市场退出制度相对其他制度而言,其滞后性逐渐显露出来,矛盾变得日益突出。为解决因退出机制不完善导致的问题,《若干规定(修订草案征求意见稿)》借鉴香港商事主体除名制度及浙江等地相关新出台制度经验基础上,建立商事主体除名机制。

具体而言,商事登记机关可以对因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常满三年且近三年未申报纳税或吊销满三年的商事主体,经公告等程序后作出除名决定,被除名的商事主体视同注销。通过除名制度,可以将大量的长期不经营的僵尸商事主体便利地清理出市场。

值得一提的是,与其他省市除名制度相比较,珠海、厦门和海南的的商事登记条例对于除名制度的规定,只是对商事主体名称的剔除,但是商事主体的主体资格没有灭失;而深圳此次除名制度的设计是商事主体被除名后视为注销,产生的法律后果与通过商事主体申请注销的途径是完全一样的,被除名的商事主体相关人员也无需受到信用约束,因此可以彻底解决商事主体退出难问题。

在注销程序上,自2015年以来,深圳开展了商事主体简易注销登记改革试点,让真正有退出需求,债务关系清晰的商事主体便捷便利退出市场,为此《若干规定(修订草案征求意见稿)》增加简易注销程序,无债权债务的商事主体适用简易注销程序。


商事主体设立、备案、登记材料简化

为营造一流的营商环境,使深圳成为全国设立商事主体最便利的城市,本次修法对商事主体设立提交的材料进行了大幅简化。本次材料简化,借鉴了美国、香港等发达地区设立商事主体提交材料的简便化,制定符合深圳实际情况,又接轨国际惯例高效率、低门槛的商事主体登记注册制度。

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